Lokale Heffingen

Inleiding

De prijsindexatie en de aanpassing van de tarieven die in deze begroting zijn opgenomen zijn gebaseerd op de gegevens zoals opgenomen in de meicirculaire 2026 van het gemeentefonds. Hierbij was een prijsindexcijfer van 2,5% van toepassing. In de septembercirculaire 2026 van het gemeentefonds wordt uitgegaan van hogere inflatiecijfers, namelijk 3,1% in plaats van 2,5%. In de actuele ramingen van het CPB (september 2026) blijkt dat het pBBP over 2025 is bijgesteld van 2,7% naar 3,2%. Conform uitgangspunt in het coalitieakkoord hebben wij dit effect opgenomen in de begroting. Uit meest recente berekeningen van het CBP blijkt dat dit percentage is verhoogd van 3,2% naar 3.3%. Gezien het tijdstip waarop de informatie bekend is gemaakt, hebben wij de effecten hiervan op de budgetten en tarieven niet meer in deze begroting verwerkt. In het raadsvoorstel bij de programmabegroting 2027-2030 wordt voorgesteld om beide percentages te actualiseren. Daarom is dit nog niet vertaald in deze paragraaf van de voorliggende primaire begroting 2027-2030.

De paragraaf lokale heffingen geeft inzicht in de gemeentelijke heffingen

In deze paragraaf staat informatie over de gemeentelijke belastingen en rechten die in onze gemeente van toepassing zijn, het beleid rondom de lokale heffingen een overzicht van de tarieven, een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid en de lokale lastendruk in het tijdvak 2027-2030.

Algemene uitgangspunten

Belastingen, zoals onroerendezaakbelasting en hondenbelasting zijn algemene dekkingsmiddelen. De opbrengsten zijn vrij besteedbaar. Dit is in tegenstelling tot de gebonden heffingen zoals rioolheffing of afvalstoffenheffing. Deze middelen moeten verplicht besteed worden aan het doel waarvoor zij geïnd worden. In onderstaand overzicht geven wij aan welke belastingen wij heffen, wat de heffingsmaatsaf is en wat het beoogd doel is.

Woonlasten

De gemeentelijke woonlasten bestaan uit onroerendezaakbelasting (OZB), afvalstoffenheffing en rioolheffing. De gemeentelijke belastingen stijgen in 2027 met een inflatiecorrectie van 2,5%. De gebonden heffingen, zoals afvalstoffenheffing, rioolheffingen en leges, mogen wettelijk maximaal 100% kostendekkend zijn, inclusief toe te rekenen compensabele btw, mutaties in voorzieningen en toe te rekenen kosten voor overhead. Ook voor deze gebonden heffingen is de inflatiecorrectie toegepast.

We streven naar zo laag mogelijke lokale lasten

Activiteiten voeren we uit tegen zo laag mogelijke kosten voor inwoners en bedrijven. Bij de rechten streven we zo veel mogelijk naar kostendekkende tarieven.

Kostenonderbouwing volgens het Besluit begroting en verantwoording (BBV)

Het BBV schrijft voor dat in de paragraaf lokale heffingen kostenonderbouwingen voor belastingtarieven zijn opgenomen. Dit geldt voor de gebonden heffingen. In deze paragraaf zijn kostenonderbouwingen opgenomen volgens het BBV-model. Deze geven inzicht dat de geraamde baten de geraamde lasten niet overschrijden.

Overhead rekenen we toe volgens een opslag

De apparaatskosten bestaan uit directe loonkosten en overhead. Dat zijn onder andere loonkosten van ondersteunend personeel, huisvesting, ICT, enzovoorts. De directe loonkosten rekenen we rechtstreeks toe op basis van de geraamde tijdsbesteding. Overhead rekenen we via een opslagpercentage toe aan de directe loonkosten. Het percentage bepalen we door de overhead te delen door de totale directe loonkosten. Wij passen een correctie toe voor kosten die niet aan de gebonden heffingen toegerekend kunnen worden.

Opbrengst lokale heffingen

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de opbrengsten van de lokale heffingen zoals opgenomen in de begroting 2027-2030.

Onbenutte belastingcapaciteit

De onbenutte belastingcapaciteit voor OZB is het verschil tussen de begrote opbrengst en de norm volgens de “artikel-12-status”. Zolang de geraamde opbrengsten lager liggen dan de norm-opbrengst, komt de gemeente niet in aanmerking voor een aanvullende uitkering uit het Gemeentefonds. De onbenutte belastingcapaciteit geven wij in de onderstaande tabel weer.

Lokale lastendruk meerpersoonshuishoudens

De onroerendezaakbelasting (OZB) voor woningen, de rioolheffing en de afvalstoffenheffing bepalen het totaal van de lokale lasten. In onderstaand overzicht geven wij de gemiddelde lasten 2027 van de Hoeksche Waard weer naast vergelijkende cijfers 2026 en het landelijk gemiddelde 2026. Uitgangspunt hierbij is een meerpersoonshuishouden met een eigen woning met een (gemiddelde) waarde van € 479.325.

Onroerende- en roerende zaakbelastingen (OZB en RZB)

Bij de onroerende- en roerende zaakbelastingen is de (her-)waardering (wet WOZ) van belang. De WOZ- waarde wordt jaarlijks vastgesteld. De belasting wordt uitgedrukt in een percentage van deze waarde. Voor belastingjaar 2027 gaat het om de waarde op de peildatum 1 januari 2026. Waardestijging van bestaande panden is in het tarief gecorrigeerd (verlaging van de tarieven). Vervolgens is de reguliere inflatiecorrectie (2,5% voor 2027) toegepast en hebben wij, conform uitgangspunten coalitieakkoord, ook de 'inflatiecorrectie' over 2025 toegepast op het tarief (0,5% over 2025).

De tarieven voor OZB en RZB zijn wettelijk verplicht aan elkaar gelijk. Hieronder treft u een overzicht aan van de tarieven 2027 en vergelijkende cijfers 2026 en het landelijk gemiddelde over 2026.

Hondenbelasting

Hondenbelasting is één van de oudste belastingen van ons land. Van de 342 gemeenten komt deze belasting bij 100 gemeenten voor (29%). Deze belasting is een algemeen middel en hoeft niet verplicht besteed te worden aan hondenbeleid.

In het coalitieakkoord 2026-2030 is een verlaging van de hondenbelasting opgenomen van 20% vanaf 2027. Dit leidt tot een structurele verlaging van belastingopbrengsten met circa € 0,2 miljoen. Het financiele effect verwerken wij via de tweede begrotingswijziging 2027. Hieronder treft u een overzicht aan van de tarieven 2027 en vergelijkende cijfers 2026 en het landelijk gemiddelde over 2026.

Toeristenbelasting en watertoeristenbelasting

Toeristenbelasting geldt voor het overnachten in hotels, pensions, enzovoorts. Watertoeristenbelasting geldt voor het verblijven in een haven per etmaal. In plaats van een bedrag per nacht kan ook voor een vast bedrag voor een heel seizoen gekozen worden (forfait). Het tarief voor 2027 bedraagt € 1,93 per nacht/etmaal.

Rioolheffing

De opbrengsten rioolheffing dekken, naast de kosten van het rioleringsstelsel, ook kosten die voortvloeien uit de Wet gemeentelijke watertaken. Om schommelingen in de tarieven te voorkomen, maken we gebruik van een voorziening voor riolering. Het tarief voor rioolheffing is naast de indexering met 2,5%, verhoogd met 4,5%. Deze verhoging komt voort uit het door de gemeenteraad op 28 mei 2025 vastgestelde Water- en Rioleringsprogramma 2026-2030. Het tarief voor het eigenaarsdeel bedraagt in 2027 € 154,51 en voor het gebruikersdeel € 77,26 (1-persoonshuishouden) of € 154,51 (meerpersoonshuishouden). Hieronder geven wij een overzicht van de baten en lasten in 2027 en daarbij de mate van kostendekking van de heffing.

Lijkbezorgingsrechten

De tarieven voor deze rechten zijn aangepast met 2,5%. Daarbij is rekening gehouden met de verhouding tussen de tarieven zoals vastgelegd in het beleid dat de raad in 2020 vaststelde. Hieronder geven wij een overzicht van de baten en de lasten in 2027 en daarbij de mate van kostendekking van deze heffing.

Leges

In hoofdlijn zijn de tarieven van 2026 met een inflatiecorrectie van 2,5% verhoogd. Daar waar sprake is van een percentage, is dat percentage gelijk gebleven.

Binnen de legesverordening mogen we overschotten op onderdelen inzetten voor tekorten op andere onderdelen (kruissubsidiering). De begrote baten en lasten 2027 en de mate van kostendekking is hieronder zowel op totaalniveau van de verordening als gesplitst per hoofdstuk weergegeven.

Afvalstoffenheffing

De heffing vergoedt de kosten voor inzameling van huishoudelijk afval. RAD BV voert de inzameling voor de gemeente uit. Hiervoor is een dienstverleningsovereenkomst ('DVO') gesloten. Het DVO-bedrag van de RAD stijgt in 2027 ten opzichte van 2026 van € 10,9 miljoen naar € 12,4 miljoen. De stijging van € 1.5 miljoen wordt voornamelijk veroorzaakt door de hogere prijsontwikkeling in de afvalbranche, een inhaaleffect uit 2026, hogere kosten voor verwerking en transport en een noodzakelijke versterking van de interne organisatie. De hogere prijsontwikkeling hangt onder andere samen met gestegen brandstof- en inhuurkosten en de krapte op de arbeidsmarkt. Daarnaast zijn extra middelen nodig voor ICT, HRM, beleid, communicatie, projecten en het borgen van specialistische kennis en continuïteit. Vanwege het kostendekkende karakter van de afvalstoffenheffing werkt deze stijging door in het tarief.

Het tarief van de heffing is ten opzichte van 2026 gestegen met ca 12% en bedraagt gemiddeld € 363,-. (2026: € 325,-). Het landelijk gemiddelde tarief kwam in 2026 uit op € 381,- voor meerpersoonshuishoudens (bron: Coelo 2026).

Hieronder geven wij een overzicht van de baten en lasten in 2027 en de mate van kostendekking van de heffing.

Haven- en kadegelden

De tarieven voor haven- en kadegelden zijn, ten opzichte van 2026, aangepast met de inflatiecorrectie van 2,5%. Hieronder geven wij een overzicht van de baten en lasten in 2027 en de mate van kostendekking van de heffing.

Marktgelden

De tarieven voor marktgelden zijn aangepast ten opzichte van 2026 met de inflatiecorrectie van 2,5%. Hieronder geven wij een overzicht van de baten en lasten 2027 en de mate van kostendekking van de heffing.

Bedrijfsinvesteringszones (BIZ)

Volgens de Wet op de bedrijfsinvesteringszones (BIZ) kan de gemeenteraad onder de naam BIZ- bijdrage een belasting instellen binnen een bepaald gebied in de gemeente. Per gebied wordt een verordening opgesteld. Een verordening heeft een maximale looptijd van 5 jaar. In totaal kent de gemeente 7 BIZ verordeningen; Puttershoek, Zuid-Beijerland, Oud-Beijerland de Bosschen, Oud- Beijerland Hoogerwerf, Strijen, 's Gravendeel, Numansdorp en Oud-Beijerland Centrum.

Reclamebelasting

De reclamebelasting is per 1-1-2026 afgeschaft. Hiervoor is de BIZ Centrum Oud-Beijerland in de plaats gekomen. Vanaf 2027 worden daarom geen opbrengsten uit reclamebelasting meer geraamd.

Kwijtschelding

De Invorderingswet 1990, de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen geven het wettelijk kader waarbinnen de gemeente belastingen kan kwijtschelden. Dit is vastgelegd in de Kwijtscheldingsverordening. Hierin is opgenomen dat het percentage de kosten van bestaan op 100% van de bijstandsnorm is gesteld. Dit is het wettelijk maximum. Kwijtschelding is in gemeente Hoeksche Waard mogelijk voor:

• OZB;
• RZB;
• rioolheffing;
• hondenbelasting, alleen voor de eerste hond;
• afvalstoffenheffing tot een maximaal bedrag van €363;
• leges voor een Nederlandse identiteitskaart;
• leges voor het aanvragen van een gehandicaptenparkeerkaart;
• leges voor de aanvraag van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken.