Programma 0 Bestuur en ondersteuning

Wat is onze ambitie?

De gemeenteraad heeft in september 2025 de Toekomstvisie vastgesteld. De belangrijkste ambities voor de lange termijn zijn in dit document opgesteld en krijgen een plaats in de uitvoeringsagenda. Daarnaast is in juli 2026 het coalitieakkoord voor de periode 2026-2030 gepresenteerd met verschillende ambities en plannen voor de komende vier jaar.

Onze kernambities zijn:

Dienstverlening

• We reageren binnen twee werkdagen op vragen en verzoeken van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties.
• We geven binnen veertien dagen een duidelijk antwoord of informeren over de vervolgstappen.
• We ontwikkelen MijnHW verder, zodat inwoners steeds meer zaken online kunnen regelen en de voortgang kunnen volgen.
• We vergroten het gebruik en de bekendheid van MijnHW en streven naar een waardering van minimaal een 8.
• We zorgen voor toegankelijke dienstverlening, digitaal waar het kan en persoonlijk waar het nodig is.
• We versterken de kwaliteit en professionaliteit van onze publieke dienstverlening, zoals bijvoorbeeld bij naturalisaties, adresonderzoeken en huwelijken en tevens dragen wij zorg voor een betrouwbare en actuele BRP.

Verkiezingen

• We organiseren verkiezingen betrouwbaar, toegankelijk en volgens de wettelijke eisen, zodat iedere kiesgerechtigde inwoner zijn stem kan uitbrengen.

Levendige dorpen

We willen sterke en verbonden gemeenschappen behouden en versterken, waar zelf- en samenredzaamheid vanzelfsprekend is.

• We werken gebiedsgericht vanuit de leefwereld van inwoners met een integrale aanpak van sociale, fysieke en veiligheidsvraagstukken.
• We werken met een gebiedscyclus waardoor we structureel in verbinding zijn met de gebieden/dorpen.
• We geven initiatieven, vrijwilligers en gemeenschappen ondersteuning en ruimte.
• We stimuleren ontmoeting als basis voor verbinding, participatie, leefbaarheid en samenredzaamheid.

Indeling programma

Tot het programma Bestuur en ondersteuning behoren de taakvelden bestuur, burgerzaken inclusief dienstverlening en beheer overige gebouwen en gronden.

Wat gebeurt er om ons heen?

Samenwerking met onze omgeving

De Hoeksche Waard heeft een eigen identiteit, unieke kwaliteiten en een belangrijke rol in de regio. We versterken onze regionale rol. We ontwikkelen een public affairs strategie en bijbehorende lobbyagenda. De lobbyagenda maakt duidelijk wat we kunnen bieden aan onze partners en ook wat we van hen nodig hebben. De brede waardering van ons landschap met toekomstwaarde voor mens, ondernemerschap en volgende generaties vormt de basis van de public affairs strategie en lobbyagenda. Ook de Regio Deal gebruiken we hiervoor. Vanuit aanwezige kwaliteiten in de Hoeksche Waard spelen we in op thema's die landelijk en Europees aan de orde van de dag zijn, zoals voedselzekerheid en de beschikbaarheid van zoetwater.

Samenwerking met onze gemeenschappen

De Hoeksche Waard verandert. Het aantal ouderen groeit, meer mensen wonen alleen en de druk op voorzieningen, zorg en bereikbaarheid neemt toe. Tegelijkertijd nemen deelname aan vrijwilligerswerk en maatschappelijke activiteiten af en ervaren inwoners vaker eenzaamheid en polarisatie. Hierdoor staat de sterke gemeenschapszin, die zo kenmerkend is voor onze dorpen, onder druk.

Juist daarom investeren we in sterke sociale netwerken, ontmoetingsplekken en samenwerking met inwoners, verenigingen, ondernemers, kerken en maatschappelijke organisaties. Niet de gemeente alleen, maar de gemeenschap als geheel bepaalt de toekomst van onze dorpen. De gemeente ondersteunt, verbindt en creëert ruimte voor initiatief.

Dienstverlening

Inwoners verwachten steeds vaker snelle, eenvoudige en digitale dienstverlening. Tegelijkertijd blijft persoonlijk contact belangrijk. Daarom investeren we in toegankelijke dienstverlening via verschillende kanalen. Daarnaast nemen de eisen aan digitale veiligheid, privacy en transparantie toe. We zorgen ervoor dat inwoners veilig en betrouwbaar gebruik kunnen maken van onze dienstverlening.

Verkiezingen

In 2027 organiseren we op 17 maart de Provinciale Statenverkiezingen en de Waterschapsverkiezingen. We zorgen voor een betrouwbaar, toegankelijk en goed georganiseerd verkiezingsproces, zodat iedere kiesgerechtigde inwoner zijn stem kan uitbrengen. Op 24 mei kiezen de leden van Provinciale Staten de Eerste Kamer.

Gemeenteraad en zijn ondersteuning

De gemeenteraad is het hoogste bestuurlijke orgaan van de gemeente en vertegenwoordigt alle inwoners. Het organisatieonderdeel griffie ondersteunt de gemeenteraad en zijn commissies, communiceert over het werk van de raad en vervult een dienstverlenende rol in het contact met inwoners.

Daarnaast werkt de ambtelijke organisatie elke dag aan de maatschappelijke opgaven die door de gemeenteraad en het college zijn benoemd. Continu verbeteren en ontwikkelen zijn belangrijke thema's binnen de ambtelijke organisatie. Ook komend jaar wordt geïnvesteerd in de uitvoeringskracht, het strategisch vermogen en het verder verbeteren van de integrale advisering.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we ervoor doen?

Doelen, KPIs en ambities Levendige Dorpen

Indicatoren en kengetallen Levendige Dorpen

% inwoners dat zich verbonden voelt met dorp/buurt

Deze indicator (afkomstig van waarstaatjegemeente) laat zien in hoeverre inwoners zich thuis voelen en zich verbonden voelen met hun directe leefomgeving. Dit is belangrijk omdat een sterke buurtverbondenheid bijdraagt aan gezondheid, veerkracht, onderlinge hulp en maatschappelijke betrokkenheid.

De Hoeksche Waard scoort met 7,47 hoger dan het landelijke gemiddelde van 7,17. Dat laat zien dat de sociale samenhang in onze dorpen sterk is. Het streefgetal van 7,5 is bewust beperkt hoger gekozen. Het doel is vooral om deze sterke positie vast te houden en waar mogelijk verder te versterken, omdat ontwikkelingen zoals vergrijzing, individualisering en digitalisering de sociale verbondenheid onder druk kunnen zetten.

%Inwoners dat actief meedoet (vrijwilligerswerk, verenigingen)

Deze indicator (afkomstig van waarstaatjegemeente) meet in welke mate inwoners actief bijdragen aan het verenigingsleven, vrijwilligerswerk en activiteiten in de gemeenschap. Dat is belangrijk omdat actieve deelname zorgt voor levendige dorpen en de sociale samenhang versterkt.

De Hoeksche Waard scoort met 5,61 hoger dan het landelijke gemiddelde van 5,47. Dit past bij het sterke verenigingsleven en de betrokkenheid van inwoners. Het streefgetal van 5,8 laat zien dat we deze kracht verder willen stimuleren door inwoners ruimte te geven voor initiatieven en verenigingen te ondersteunen. Juist vanwege de maatschappelijke ontwikkelingen is deze vrijwillige inzet in de toekomst niet vanzelfsprekend, daarom zou het al mooi zijn als we deze score tot een 5,8 kunnen verhogen.

Score leefbaarheid/ ervaren kwaliteit leefomgeving

Deze indicator (afkomstig van waarstaatjegemeente) geeft weer hoe inwoners hun woonomgeving beoordelen op aspecten zoals veiligheid, voorzieningen, openbare ruimte, groen en sociale contacten.

Met een score van 8,08 scoort de Hoeksche Waard hoger dan het landelijke gemiddelde van 7,92. Dat bevestigt dat inwoners prettig wonen en de kwaliteit van hun leefomgeving waarderen. Het streefgetal van 8,0 is iets lager dan de huidige score en is bewust realistisch gekozen. Een goede leefbaarheid is de basis voor sterke gemeenschappen. Daarom is het belangrijk om deze score en daarmee deze basis op pijl te houden.

Score van ontmoetingsplekken (bron: leefbaarheidsmonitor)

Deze indicator (afkomstig van de leefbaarheidsmonitor uit 2025) meet hoe tevreden inwoners zijn over plekken waar zij elkaar kunnen ontmoeten, zoals dorpshuizen, buurthuizen, feestzaal en ontmoetingsruimten.

Met een score van 5,8 beoordelen inwoners deze voorzieningen als net voldoende. Goede ontmoetingsplekken zijn belangrijk omdat zij bijdragen aan sociale contacten, betrokkenheid bij de buurt en een sterkere sociale samenhang. Het streefgetal van 6,0 laat zien dat de gemeente ontmoetingsmogelijkheden beter wil afstemmen op de behoefte van de inwoners, zodat inwoners elkaar makkelijker kunnen ontmoeten en de verbondenheid in de dorpen wordt versterkt. De leefbaarheidsmonitor wordt elke 3 jaar herhaald.

Doelen, KPIs en ambities Dienstverlening

Wij werken aan een dienstverlening die eenvoudig, begrijpelijk en toegankelijk is voor iedereen. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen hun zaken gemakkelijk regelen, krijgen snel duidelijkheid en weten waar zij aan toe zijn. Daarnaast zorgen wij voor actuele en betrouwbare gegevens en organiseren wij verkiezingen zorgvuldig, toegankelijk en volgens de geldende regels. Met de indicatoren en streefwaarden hieronder volgen wij of we onze doelen behalen en waar verbetering nodig is.

We onderzoeken of een tweejarig burgerpanel kan bijdragen aan het ophalen van ervaringen, ideeen en behoeften van inwonder en daarmee aan het verbeteren vanonze dienstverlening.

Indicatoren en kengetallen Dienstverlening

Gemiddelde waardering dienstverlening

Hieronder is weergegeven hoe inwoners onze dienstverlening waarderen. We meten dit doorlopend via verschillende dienstverleningskanalen. Zo krijgen we een beeld van hoe inwoners onze dienstverlening ervaren.

De waardering voor onze dienstverlening laat na een daling in 2023 een duidelijke verbetering zien. In 2025 waarderen inwoners onze dienstverlening gemiddeld met een 8,2. We gebruiken de uitkomsten van onze metingen om onze dienstverlening gericht te verbeteren. Daarbij besteden we extra aandacht aan onderdelen waarop inwoners minder tevreden zijn. Voor de komende jaren willen we een gemiddelde waardering van minimaal 8,0 behouden.

Doelen, KPIs en ambities Vastgoed

Indicatoren en kengetallen Vastgoed

Conditioniveau gemeentelijk vastgoed: % panden op conditieniveau ≥3 NEN-2767

Hieronder is weergegeven welk percentage van de vastgoedportefeuille voldoet aan het gewenste conditieniveau.

Zoals afgesproken in de Dienstverleningsovereenkomst met Bres worden al onze panden (m.u.v. De rode kolom) op conditiescore 3 gehouden.

% CO2-reductie op gemeentelijke vastgoed

Hieronder is het beoogde percentage van CO2-besparing in 2030 weergegeven.

We houden ons aan de door de Europese richtlijnen aangegeven CO2-besparingen. Dit betekent 55% CO2-reductie in 2030 en 100% in 2050. Gemeente Hoeksche Waard heeft deze laatste ambitie aangescherpt naar 2040.

Klanttevredenheid gebruikers accommodaties

De klanttevredenheid wordt eens per 4 jaar gemeten door Bres.

Doelen, KPIs en ambities Toekomstbestendige gemeente

Wat mag het kosten?

Onderstaande tabel geeft weer: de baten en lasten per taakveld, het totaalsaldo van baten en lasten, de wijzigingen in de reserves en het geraamde resultaat, na verrekening met reserves. De baten geven wij weer als +/+ en de lasten als -/-.

Welke verbonden partijen dragen bij aan onze doelstellingen?

Er zijn geen verbonden partijen die bijdragen aan de realisatie van onze doelstellingen uit dit programma.

Welke investeringen voeren wij uit?

In onderstaand overzicht zijn de meerjarige (vervangings-)investeringen opgenomen die voor dit programma worden uitgevoerd. Dit gaat om nieuwe investeringen waarvoor de raad nog geen investeringskrediet heeft gevoteerd. De afschrijvingslasten van deze investeringen zijn opgenomen in de meerjarenraming 2028-2030. In totaliteit worden voor dit programma 4 miljoen aan nieuwe of (vervangings-)investeringen gepland.

Bij de vaststelling van deze begroting worden uitsluitend de nieuwe investeringen voor het begrotingsjaar 2027 beschikbaar gesteld. De investeringen in de jaarschijven 2028 tot en met 2030 geven een doorkijk van de verwachte investeringen in de komende jaren.

(Bedragen * €1.000)

Welke taakstellingen hebben betrekking op dit programma?

In november 2025 stelde de gemeenteraad de programmabegroting 2026-2029 vast. Hierin is een aantal taakstellende bezuinigingen verwerkt. In de begroting is al rekening gehouden met voordelen die daadwerkelijk nog gerealiseerd moeten worden. In de begroting is daarom opgenomen dat wij periodiek over de opgenomen taakstellingen rapporteren, om hiermee te bevorderen dat de taakstellingen worden gerealiseerd en daarmee begrotingstekorten niet oplopen.

Het totaalbedrag aan taakstellende bezuinigingen in 2027 is € 2,9 mln, oplopend tot 5,6 mln in 2030. Hiervan heeft € 0,2 betrekking op dit programma. De taakstellingen op dit programma hebben betrekking op vastgoed.

Hieronder treft u een toelichting op de taakstellingen op dit programma . Per taakstelling wordt inzicht gegeven in:

• Het oorspronkelijke doel en financiële omvang
• De maatregelen en de financiele effecten hiervan
• De realisatie
• De prognose
• De (mogelijk) maatschappelijke gevolgen
• Eventuele risico’s en maatregelen

Taakstelling: Vastgoed

Hieronder wordt de voortang op deze taakstelling toegelicht:

Welke strategische risico’s en beheersmaatregelen zijn van toepassing?

De onderstaande tabel geeft een overzicht van de strategische risico's die betrekking hebben op dit programma. In de paragraaf Weerstandsvermogen & Risicobeheersing is het totaal van alle risico's opgenomen met daarbij de berekening van het (benodigde) weerstandsvermogen.

(Bedragen * €1.000)