Programma 7 Volksgezondheid en Milieu

Wat is onze ambitie?

Volksgezondheid

Gezondheid gaat over meer dan niet ziek zijn: het gaat ook om veerkracht, meedoen en een gezonde leefomgeving. Het gezondheidsbeleid van gemeente Hoeksche Waard zet daarom in op preventie, normaliseren en collectieve factoren die gezondheid beïnvloeden, zoals werk of dagbesteding, armoede en schulden, gezondheidsvaardigheden, sociale inclusie, gezonde en fysieke leefomgeving en leefstijl.

Milieu

De Hoeksche Waard staat voor een klimaatneutraal eiland in 2050.

Onze kernambities volksgezondheid zijn:

  • versterking van draagvlak voor vaccinaties en het faciliteren van de uitvoering ervan;
  • verbetering van de mentale gezondheid van inwoners van 12 tot 27 jaar;
  • versterking van het vitaal ouder worden door inzet op voldoende beweging, en op het verminderen van eenzaamheid;
  • streven naar een gezonde leefomgeving in regelgeving en procedures.

Onze kernambities milieu zijn:

Om klimaatneutraal in 2050 te zijn werken we aan:

  • een stabiel duurzaam decentraal gebiedsgericht energie- en warmtesysteem;
  • een circulaire economie, waarin afval niet meer bestaat;
  • veerkrachtige ecosystemen door de leefomgeving voor inheemse dieren, planten en micro-organism te verbeteren en te versterken;
  • klimaatbestendigheid. We zorgen ervoor dat we zijn voorbereid op extemer weer, zoals droogte, hitte en hevige regenval.

Indeling programma (structuur)

Tot het programma Volksgezondheid en Milieu behoren de taakvelden volksgezondheid, milieubeheer en duurzaamheid.

Wat gebeurt er om ons heen?

Toenemende druk op gezondheid en zorg vraagt om meer preventie

Vergrijzing, personeelstekorten, gezondheidsverschillen en een toenemende druk op de zorg maken preventie en een gezonde leefstijl steeds belangrijker. Ook blijkt uit onderzoeken dat inwoners minder mentaal gezond zijn en niet altijd gezond leven.

Samenwerken aan een gezonde leefomgeving

Ontwikkelingen zoals klimaatverandering, hitte en leefbaarheid hebben steeds meer invloed op de gezondheid van inwoners. Dit vraagt om een integrale aanpak waarin gezondheid, wonen, duurzaamheid en de leefomgeving samenkomen.

Financiële onzekerheid vraagt om focus en prioritering

De uitvoering van preventie- en gezondheidsbeleid is deels afhankelijk van tijdelijke middelen. Omdat vaak onduidelijk is of deze middelen beschikbaar blijven, richten we ons op wettelijke taken en activiteiten met het grootste maatschappelijk effect.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we ervoor doen?

Uitvoering van de Nota Publieke Gezondheid

De Nota Publieke Gezondheid 2025-2028 vormt de basis voor onze inzet voor Volksgezondheid. Samen met onze partners werken we aan preventie, mentale gezondheid, vaccinatie, gezondheidsverschillen en een gezonde leefomgeving. De belangrijkste uitdagingen tussen 2026 en 2028 zijn:

  • Toegenomen mentale ongezondheid bij met name jongeren en jongvolwassen.
  • Blijvende aandacht voor gezonde leefomgeving en milieu.
  • Toegenomen risico op infectieziekten onder meer door verminderde vaccinatiebereidheid.
  • Vanwege de dubbele vergrijzing in de Hoeksche Waard is het belangrijk dat ouderen gezonden vitaal zijn en blijven.
  • Gezonde leefstijl bijvoorbeeld omdat in de Hoeksche Waard nog steeds meer dan gemiddeld wordt gedronken en minder dan gemiddeld wordt bewogen.

Doelen, KPIs en ambities Volksgezondheid

Ambitie

Doel

Indicator

Normering/streefgetal

Resultaat

Wat gaan we ervoor doen?

Volksgezondheid: het beschermen, bewaken en bevorderen van gezondheid (Wet Publieke Gezondheid)

Beschermen van gezondheid

Vaccinatiegraad % inwoners onder 18

79%

Zoveel mogelijk inwoners onder de 18 zijn gevaccineerd

Lokale aanpak vaccinatiebereidheid herijken samen met de Dienst gezondheid en Jeugd

Flexibilisering en modernisering van de informatievoorzieningen aan ouders met speciale aandacht voor de sociale omgeving

Bewaken van gezondheid

Deelname Gezondheidsmonitor Zuid-Holland Zuid

Bevorderen van gezondheid

% 65-plussers dat de eigen gezondheid als 'goed' ervaart blijft gelijk

64%

Ouderen worden vitaal en gezond ouder

ketenaanpak valpreventie  doorontwikkelen naar basisfunctionaliteit

Welzijn op recept doorontwikkelen tot basisfunctionaliteit

Transformatieplan Versterken zelf en samenredzaamheid

Ketenaanpak dementievriendelijke samenleving

Inwoners hebben een gezonde leefstijl

% jonge vrouwen 15-23 jaar dat (zeer) vaak gestrest is

63%

Mentale gezondheid bij jonge vrouwen en jongvolwassen vrouwen neemt toe

CA 24 - Verbeteren van de mentale gezondheid van jongeren en verkennen samen met onze partners de mogelijkheden, zoals het starten van een campagne

Ontwikkelingskans-en van jonge kinderen worden gestimuleerd

Meer kinderen worden gezond geboren en groeien kansrijk op

We voeren de aanpak 'Kansrijke Start' uit

Indicatoren en kengetallen Volksgezondheid

Vaccinatiegraad % inwoners onder 18

De cijfers voor de vaccinatiegraad zijn afkomstig van het Rijksvaccinatieprogramma (RIVM). Vanaf 2025 betreft het een prognose.

De vaccinatiegraad laat landelijk en ook in de Hoeksche Waard een dalende trend zien. Om verdere afname tegen te gaan blijft inzet op voorlichting, vertrouwen in vaccinaties en het bereiken van ouders en jongeren noodzakelijk.

% 65-plussers dat de eigen gezondheid als 'goed' ervaart

Deze gegevens zijn afkomstig uit de Gezondheidsmonitor Volwassenen & Ouderen van GGD, RIVM en CBS. Het betreft geen jaarlijkse meting maar een periodieke monitor, waardoor alleen meetjaren beschikbaar zijn.

% 65-plussers dat de eigen gezondheid als 'goed' ervaart

Hoeksche Waard

Nederland

2022

64%

61%

2024

65%

65%

2026 (prognose)

64%

De afname sluit aan bij de vergrijzing en een toename van chronische aandoeningen onder ouderen. Tegelijkertijd blijft een ruime meerderheid van de ouderen de eigen gezondheid positief beoordelen, waardoor het belangrijk is om te blijven investeren in gezond ouder worden en preventie.

% jonge vrouwen dat (zeer) vaak gestrest is

Deze gegevens zijn afkomstig uit de Gezondheidsmonitor Jeugd/Jongvolwassenen van GGD, RIVM en CBS en zijn eveneens niet jaarlijks beschikbaar. In de nota is voor deze indicator uitgegaan van het laatst beschikbare cijfer, waarbij voor 2023 een percentage van 67% wordt genoemd.

% jonger vrouwen dat (zeer) vaak gestrest is

Hoeksche Waard

Nederland

2023

67%

64%

2027 (prognose)

63%

Sinds de coronaperiode is een duidelijke toename zichtbaar in ervaren stress en mentale druk onder jongeren en jongvolwassen vrouwen. Factoren zoals prestatiedruk, sociale media, financiële onzekerheid en mentale gezondheidsproblemen spelen hierbij een rol, waardoor blijvende aandacht voor mentale gezondheid noodzakelijk blijft.

Doelen, KPIs en ambities Klimaatneutraal 2050

Ambitie

Doel

Indicator

Normering/streefgetal

Resultaat

Wat gaan we ervoor doen?

100% circulaire economie 2050 (CA 116 - Ondersteunen van de transitie naar een circulaire economie)

Inwoners scheiden hun afval

% grondstoffen uit hergebruik (doel: 50% minder primair in 2030)

Benoemde indicator is een landelijk streefgetal. Er zijn geen HW-cijfers ivm hergebruik. Wel kan als indicator het huishoudelijk restafval worden opgenomen. Hiertoe is een tabel opgenomen

Afvalscheiding hoog en stabiel

In de uitvoeringsafspraken met de RAD afspraken maken om invulling te geven aan onze ambitie en doelen

25% circulaire bouw- en infraprojecten in 2030

Circulaire bouwmaterialen toegepast in projecten

Milieu impact aantoonbaar en tastbaar maken. Insert marktplaats gebruiken voor materialen die vrijkomen.

Stimuleren gebruik (en teelt) van biobased materialen

Het handboek Openbare Ruimte wordt doorontwikkeld om beter aan te sluiten op actuele ambities, zoals hergebruik van materialen, toepassing van CO₂-arme en biobased materialen en natuurinclusief ontwerp.

Circulair opdrachtgeverschap verankert in organisatie

Toewerken naar gemeentelijke kaders voor circulaire bouw en infra. Circulariteit opnemen in aanbestedingen, uitvragen en gunningscriteria - uitwerken in MVOI actieplan.
Opstellen Kaders slopen wordt Oogsten

Ketensamenwerking circulaire bouw actief, o.a. via Stichting Circulair ZHD (deelname + activiteiten)

Activiteiten Circulair ZHD: - - Ontwikkelen van een biobased actielijn door creatie mobiele beleving rondom biobased (en circulaire) bouwmaterialen. Bevorderen van hergebruik van vrijkomende grond uit civiel- en cultuurtechnische werken binnen de regio

Hoeksche Waard vrij van zwerfafval in 2030

Lokaal eigenaarschap en vrijwilligers-betrokkenheid groeit

Opzetten van community onder zwerfafval vrijwilligers

Systematische meting zwerfafval in openbare ruimte

Onderzoeken welke monitoring inzicht kan geven

Een robuust, toekomstbesten-dig en gebiedsgericht energiesysteem

Ieder gebied heeft een integrale energiebalans in 2050

Eind 2027 stelt de Raad een gebiedsgericht Energieprogram-ma vast

Plan om te komen tot netbalans per energiegebied in 2050

CA 108 - Uitwerken van een plan en een programma met gerichte maatregelen om te komen tot een stabiel en toekomstbestendig energiesysteem. We betrekken hierbij ideeën van bewonersinitiatieven, energiehubs en energiecoöperaties.

Netuitbreiding

Realisatie 150 kV Klaaswaal: 2031-2032 realisatie 50 kV Heinenoord: 2031 realisatie 50 kV Strijen: 2033 realisatie uitbreiding 50 kV oud-Beijerland: 2030 realisatie 122 extra trafohuisjes: voor 2030 realisatie 80 extra trafohuisjes: na 2030

Toename transportcapaciteit, afname tot oplossen van netcongestie en geen wachtlijsten voor aansluitingen

CA 114 - Werken aan maatregelen om de belasting van het lokale energienetwerk samen met bestaande grootverbruikers te beheersen

Beter en slimmer benutten van het elektriciteitsnet

x% van de opgewekte energie wordt gelijktijdig gebruikt. We creëren ruimte en balans op het elektriciteitsnet en de energie blijft zoveel mogelijk op het eiland

Energiever-bruik per woning omlaag brengen. Streefgetal: 1,5% minder energiever-bruik per woning tot 2030

Besparing op energie en aantal woningen aardgasvrij gemaakt

Uitvoering geven aan het Isolatieprogramma en aanpak Energiearmoede. Daarnaast inzetten op netbewuste en energiezuinige nieuwbouw.

Verlaging energievraag bedrijven: besparing en optimaler gebruik door tijdverschuiving (flexibiliteit, vermindering pieken)

CA 109 - Prioriteit geven aan zonnepanelen op daken ten opzichte van vruchtbare landbouwgronden

Energiehubs en energiegemeen-schappen stimuleren en faciliteren

CA 113 - Stimuleren lokale energiecollectieven, zoals energiehubs op industrieterreinen die het lokale energienetwerk helpen om stabiel te blijven.

Inzet op energieopslagsyste-men (EOS)

Zie CA 108. Krijgt een plek in het op te stellen programma.

Samenhang tussen opwek en gebruik op gebiedsniveau

Zie CA 108. Krijgt een plek in het op te stellen programma.

Veerkrachtige ecosystemen 2050

Groenblauw netwerk verder ontwikkelen

Soortenrijkdom index (planten, insecten, vogels) HW-breed

aantal soorten omhoog. 0- meting voor 20 plekken in 2026

Vaststellen Landschapsontwikkel-plan (LOP)

We starten in 2026 met monitoring biodiversiteit op 20 plekken in de HW. Daarna krijgen we inzichten in toe- of afname soortenrijkdom

Ecologisch beheer openbare ruimte transitie vanaf 2026

Langlopende beheercontracten met ecologische eis gegund

We verwerken biodiversiteit in het integraal beleidsplan openbare ruimte. Wanneer we nieuwe beheercontracten aangaan doen we dit doormiddel van een aanbestedingsprocedure waarbij we ecologie en biodiversiteit in het Programma van Eisen verwerken.

Monitoring biodiversiteit op 20 plekken HW operationeel

We zetten de ingezette monitoring voort en onderzoeken hoe we een breed meetnet kunnen oprichten met onze lokale en landelijke partners.

Alle nieuwe ontwikkelingen natuurinclusief in 2026

Natuurinclusiviteit als eis in omgevingsplan opgenomen

We introduceren Basiskwaliteit Natuur als middel om vertaalslag te geven van onze ambitie naar concrete doelstellingen die vertaald kunnen worden in omgevingsplannen.

Klimaatbestendig Hoeksche Waard 2050

Klimaatadaptieve bouwprojecten vanaf 2020 (100% nieuwbouw klimaatadaptief)

Klimaatstresstest op thema's wateroverlast, droogte, hitte, waterveiligheid, waterkwaliteit en bodemdaling.

Klimaatstress-tests zijn opgeleverd. Per gesignaleerd knelpunt gaan we participatief maatregelen formuleren en uitvoeren

Nieuwbouwprojecten voldoen aan klimaatadaptieve standaard zoals ondertekend bij Convenant klimaatadaptief bouwen

Bij omgevingsplannen en bij anterieure overeenkomsten verwerken we het convenant klimaatadaptief bouwen.

Wateroverlastge-voelige locaties voorzien van oplossingen in 2030

Rioolafkoppeling gerealiseerd (hemelwater gescheiden)

Bij gepland vervangingswerk van het riool zoals in het WRP opgenomen koppelen we riool af, daar waar het doelmatig is om wateroverlast tegen te gaan.

Subsidie klimaatadaptieve tuinen verstrekt aan inwoners

Op basis van de subsidieverordening Slim omgaan met regenwater verstrekken we subsidies aan inwoners en organisaties zoals scholen en bedrijven.

Meerlaagseveilig-heid: sturen op waterveiligheid bij ruimtelijke ontwikkelingen

Afwegingskader water en bodemsturend

We ontwikkelen een toolbox voor ruimtelijke plannen en waterveiligheid.

Operationele schuillocaties in gemeente

We onderzoeken op welke wijze gebieden bereikbaar blijven en sorteren daarmee voor op het onderzoeken van locaties waar publieke schuillocaties gerealiseerd kunnen worden.

schuil en evacuatiestrategie door VRZHZ

We ondersteunen de veiligheidsregio bij het opstellen van de schuil en evacuatiestrategie.

Beleidsregel omgevingsplannen

We verankeren uitkomsten uit de Meerlaagsveiligheidstrategie in omgevingsplannen.

CA 112 - Actief betrekken van bedrijven bij de duurzaamheids-opgave en gebruiken van de kracht van de ondernemers

Indicatoren en kengetallen Klimaatneutraal 2050

Omvang huishoudelijk restafval [kg per bewoner] BBV indicator

Hieronder is weergegeven het jaarlijkse aantal kilo's restafval per inwoner van de Hoeksche Waard.

Ten opzichte van het landelijk gemiddelde scoren we redelijk goed. Maar om in 2050 afvalvrij te zijn moeten nog grote stappen worden gezet.

% Hernieuwbare elektriciteit BBV indicator

Hieronder is weergegeven de hoeveelheid elektriciteit die op een duurzame manier in de Hoeksche Waard wordt opgewekt.

Hernieuwbare elektriciteit % BBV, Kengetal

Hoeksche Waard

Nederland

2020

65%

22%

2021

83%

25%

2022

106%

33%

2023

124%

40%

Dit betreft de opwek van elektriciteit door windmolens, zonneweides en zonnepanelen op daken ten opzichte van het elektriciteitsverbruik in de Hoeksche Waard. Ten opzichte van andere gemeenten in Nederland wekken wij veel op.

Wat mag het kosten?

In onderstaande tabel zijn, per taakveld, de baten, de lasten, de onttrekkingen aan reserves evenals de stortingen in reserves weergegeven die betrekking hebben op dit programma.

(Bedragen x €1.000)

Taakveld

Werkelijk 2025

Actuele begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

Begroting 2030

7.1 Volksgezondheid

420

712

0

0

0

0

7.4 Milieubeheer

1.572

2.761

159

1.759

1.759

1.759

Totaal baten

1.992

3.473

159

1.759

1.759

1.759

7.1 Volksgezondheid

-5.263

-5.919

-5.491

-5.423

-5.417

-5.416

7.4 Milieubeheer

-4.491

-6.382

-5.486

-4.715

-4.711

-4.709

Totaal lasten

-9.753

-12.301

-10.977

-10.138

-10.128

-10.125

Totaalsaldo van baten en lasten

-7.761

-8.828

-10.819

-8.379

-8.370

-8.367

7.1 Volksgezondheid

0

125

0

0

0

0

7.4 Milieubeheer

270

637

334

17

17

17

Totaal onttrekkingen reserves

270

762

334

17

17

17

7.4 Milieubeheer

-1.073

-1.600

0

0

0

0

Totaal stortingen reserves

-1.073

-1.600

0

0

0

0

Geraamd resultaat programma 7 Volksgezondheid en milieu

-8.565

-9.666

-10.484

-8.362

-8.353

-8.350

Welke verbonden partijen dragen bij aan onze doelstellingen?

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid

De GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid is een gemeenschappelijke regeling waarin de tien gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid samenwerken. De dienst behartigt de belangen van de deelnemers door sturing, ordening, integratie en, in voorkomende gevallen, door uitvoering in de taakvelden publieke gezondheid, onderwijs, jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning; meer in het bijzonder huiselijk geweld en kindermishandeling, zoals bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

De Omgevingsdienst ondersteunt de deelnemers bij de uitvoering van hun taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder. Ook begeleidt de dienst bij de taken op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond van de wetten die artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht noemt.

Voor verdere toelichting hierop verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden Partijen in deze begroting.

Welke investeringen voeren wij uit?

Voor dit programma zijn geen nieuwe (vervangings)investeringen gepland.

Welke taakstellingen hebben betrekking op dit programma?

Op dit programma zijn geen taakstellingen van toepassing.

Welke strategische risico’s en beheersmaatregelen zijn van toepassing?

Op dit programma zijn geen risico's van strategische aard geidentificeerd.