Reserves en voorzieningen
Inleiding
Het financiële beleid is onder te verdelen in diverse elementen, waaronder reserves en voorzieningen. De financiële positie van de reserves en voorzieningen is een uitwerking van het beleidskader dat de raad heeft vastgesteld.
Doelstelling
Deze paragraaf geeft een actueel beeld van de reserves en voorzieningen. Het geeft inzicht in de status van de reserves en voorzieningen, zodat de gemeenteraad zijn kader stellende rol kan uitvoeren.
Totale omvang reserves en voorzieningen
De reservepositie is ruim voldoende. De totale verwachte omvang van de reserves per 1 januari 2023 is € 184 miljoen, waarvan algemene reserves ad € 107 miljoen en bestemmingsreserves ad € 77 miljoen.
De vrij besteedbare algemene reserve per 1 januari 2023 bedraagt € 98 miljoen en de reserve ‘weerstandscapaciteit’ € 9 miljoen ter dekking van de geïnventariseerde risico’s (zie risicoprofiel paragraaf 3.2 Weerstandvermogen en risicobeheersing).
In onderstaand overzicht is het meerjarenbeeld van de reserves en voorzieningen voor de jaarschijven 2023-2026 opgenomen. Dit is overigens exclusief de positieve begrotingssaldi over de jaren 2023 en 2025 (samen ca 11 miljoen) en het verwachte negatieve begrotingssaldo over 2026 ( -/- 9 miljoen) . Indien we hiermee rekening houden , dan is per 31-12-2026 sprake van een verwachte vrij besteedbare algemene reserve van € 100 miljoen (98 miljoen +/+11 miljoen -/- 9 miljoen). Onze gemeente beschikt hiermee over een solide reservepositie.
Belangrijkste mutaties in reserves
In maart 2022 heeft de raad de Nota reserves en voorzieningen vastgesteld. De hierin genoemde indeling is toegepast in deze programmabegroting. Voor nadere informatie en onderbouwing per reserve en per voorziening wordt verwezen naar de Nota reserves en voorzieningen 2022.
Overzicht reserves en voorzieningen
In onderstaand overzicht zijn de verwachte standen van de reserves en voorzieningen opgenomen voor de jaren 2023-2026.
Meerjarenoverzicht reserves* | 1-1-2023 | Vermeer- deringen 2023 | Vermin-deringen 2023 | 31-12-2023 | 31-12-2024 | 31-12-2025 | 31-12-2026 |
Algemene reserves: | 107.111 | 420 | 420 | 107.111 | 107.111 | 107.111 | 107.111 |
Algemene reserve* | 97.611 | 420 | - | 98.031 | 98.031 | 98.031 | 98.031 |
Algemene reserve weerstandsvermogen | 9.500 | - | 420 | 9.080 | 9.080 | 9.080 | 9.080 |
Bestemmingsreserves: | |||||||
Dekkingsreserve afschrijvingen: | 54.729 | - | 2.455 | 52.275 | 49.677 | 47.445 | 45.076 |
Reserve kapitaallasten | 54.729 | - | 2.455 | 52.275 | 49.677 | 47.445 | 45.076 |
Overige bestemmingsreserves: | 22.449 | 2.438 | 2.088 | 22.799 | 21.999 | 21.287 | 20.567 |
Reserve invoering omgevingswet | 1.884 | - | 597 | 1.287 | 987 | 687 | 387 |
Reserve sociaal domein | 2.694 | 2.077 | - | 4.771 | 4.771 | 4.771 | 4.771 |
Reserve fractiebudget | 73 | - | - | 73 | 73 | 73 | 73 |
Reserve frictiekosten samenvoeging | 2.156 | - | 710 | 1.446 | 1.393 | 1.393 | 1.393 |
Reserve flankerend beleid | 8.677 | - | 704 | 7.973 | 7.446 | 6.954 | 6.454 |
Reserve uitvoeringsagenda cultuur | 587 | - | - | 587 | 587 | 587 | 587 |
Reserve economie | 703 | - | - | 703 | 703 | 703 | 703 |
Reserve duurzaamheid | 28 | - | - | 28 | 28 | 28 | 28 |
Reserve corona | 26 | - | - | 26 | 26 | 26 | 26 |
Reserve Vitaliseringsagenda | 805 | - | - | 805 | 805 | 805 | 805 |
Reserve ondernemend Binnenmaas | 619 | - | - | 619 | 619 | 619 | 619 |
Reserve Kostenverhaal ruimtelijke ontwikkelingen | 3.506 | 361 | 78 | 3.790 | 3.870 | 3.950 | 4.030 |
Reserve bypass Klaaswaal | 691 | - | - | 691 | 691 | 691 | 691 |
Totaal reserves | 184.290 | 2.858 | 4.963 | 182.185 | 178.787 | 175.843 | 172.754 |
Meerjarenoverzicht voorzieningen* | 1-1-2023 | Vermeer- deringen 2023 | Vermin-deringen 2023 | 31-12-2023 | 31-12-2024 | 31-12-2025 | 31-12-2026 |
Voorzieningen: | |||||||
Voorziening pensioenen voormalig bestuurders | 6.371 | 258 | 156 | 6.474 | 6.554 | 6.629 | 6.704 |
Voorziening wachtgeld voormalig bestuurders | 554 | - | 246 | 309 | 118 | -0 | -0 |
Voorziening riolering | 5.142 | - | 1.553 | 3.589 | 3.264 | 3.131 | 3.260 |
Voorziening regionaal bedrijventerrein | 4.067 | - | - | 4.067 | 4.067 | 4.067 | 4.067 |
Voorziening baggeren | 1.163 | 567 | 695 | 1.035 | 1.157 | 1.606 | 940 |
Voorziening Civieltechnische kunstwerken | 595 | 402 | 350 | 647 | 436 | 458 | 449 |
Voorziening onderhoud gebouwen | 248 | 217 | 90 | 374 | 517 | 629 | 642 |
Voorziening begraafplaatsen | 760 | - | 123 | 637 | 544 | 526 | 460 |
Totaal voorzieningen | 18.902 | 1.444 | 3.214 | 17.131 | 16.656 | 17.047 | 16.522 |
Het totaal van reserves en voorzieningen voor de jaarschijven 2023-2026 is als volgt:
Totaal reserves en voorzieningen | 203.192 | 4.302 | 8.177 | 199.316 | 195.443 | 192.890 | 189.276 |
Een aantal voorzieningen worden, conform het BBV, op de balans in mindering gebracht op de boekwaarde van de betreffende actie. Deze voorzieningen zijn in onderstaande tabel weergegeven.
Meerjarenoverzicht voorzieningen | 1-1-2023 | Vermeer- deringen 2023 | Vermin-deringen 2023 | 31-12-2023 | 31-12-2024 | 31-12-2025 | 31-12-2026 |
Voorziening dubieuze debiteuren | 1.357 | - | - | 1.357 | 1.357 | 1.357 | 1.357 |
Voorziening grondexploitaties | - | - | - | - | - | - | - |
Totaal verliesvoorzieningen | 1.357 | - | - | 1.357 | 1.357 | 1.357 | 1.357 |